【新芽議事LOOK】台南市議會第8次定期會 7/28-8/31

【健保補助、防疫津貼成預算焦點】

在預算總體審查相關事件中，有關健保補助、防疫津貼成為影響議程的主要事件。早在第8次定期會開議前，市長黃偉哲於7月14日宣佈加碼發放健保福利金，以「排富」照顧經濟弱勢長者，估31萬多人受惠，總計包括重陽敬老暨健保褔利金經費共14億餘元。至7月28日議會開議時，即有多位議員認為不應設定排富門檻

時至8月15日，台南市民進黨團召開記者會，針對幼兒和長者及弱勢民眾等四大族群，發放至少1000元防疫補助。市長黃偉哲也表示若財政許可考慮，而國民黨團則認為，應全民普發2000元。

8月17日，市議會無黨聯盟與國民黨團共同召開記者會，質疑台南市未達舉債上限，且有近108億元的剩餘款，卻不能全額補助65歲以上長者免健保費，因此主張退回112年市政總預算，等市府編足65歲以上長者免健保費後再議。

8月23日下午，台南市議會召開第8次定期會第3次程序委員會，針對審查明年度預算，藍綠程委針對防疫津貼、健保補助有不同見解。29日下午第4次程序委員會，討論南市112年度總預算案，程委會依日前政黨黨團協商意見，今年防疫津貼、健保補助等都將不排富。，以墊付款方式提案，連同總預算案一併提請大會審議。

【市政審查 審計處列13缺失】

台南市議會定期會8月1日進行台南市總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告，審核110年台南市各機關財務收支，情節重大送監察院一件、財務違失七件，通知各機關查明處分六件；各機關未盡職責或效能過低，報告監察院兩件、增進效能和減少不經濟支出建議10項並列出13項市政缺失。

勞工局辦理事業單位勞工退休準備金相關審核，竟遭盜領且得連帶賠償，財務違失情節重大，報監察院後遭糾正。

另六案報監察院備查，包括麻豆和鹽水公所的水閘門與抽水機開口契約、警察局交通行政罰鍰清理、山上公所經管公務機車使用、學甲公所採購案件刊登決標公告、勞工局應收未收行政罰鍰收繳等。

另外，市政審查提出13項市政缺失，希望市府檢討改進。審計處認為，市庫雖連續七年有節餘款，然自籌財源比率為五年來新低，部分機關預算執行連續三年未達八成。公共債務未償餘額雖是新低，但日後許多重大公共建設尚須款項配合，增加整體財務風險。

審計處也認為公墓遷葬計畫、遷葬後土地閒置、使用年限、公墓墓基輪葬制度等都未妥善；外來種綠鬣蜥，愈抓愈多且棲地擴散，列管追蹤未周全；截流設施和汙水用戶接管因老舊或未截流，屢傳汙染；公寓大廈管理至今超過百棟未成立管理組織，違規也未落實裁處。

一國中學區一日照，仍有部分學區未設置；歇業、老舊、閒置和未成立管委會的集合住宅未納消防安檢；廚餘回收量和比率下降，且垃圾含廚餘比例高，發酵廠、堆肥廠成效不高；行動支付在公有零售市場和攤販集中場，比例連一成都不到。

此外，文資修復設計審查冗長等，影響建設和觀光發展；校園設置太陽光電部分招標未臻周延、效能欠佳等。土地標售期程規劃與預算編列及執行未配合，部分抵費地仍遭占用等。

【遊蕩犬失控追車傷人 南市編2500萬各區設緊急收容所】

台南市遊蕩犬追車造成人員受傷頻傳，台南市議會今天進行「遊蕩犬貓問題對策與收容安置作為」專案報告，議員們多認為遊蕩犬追逐人車和不適當餵養有關，怒批「要教育人或教育狗？」議員李鎮國也播放監視器拍到同一地點就發生5次，要求農業局和動保處要有積極的作為，盡快進行普查且犬貓要有身分證才能飼養。

農業局長李建裕和動保處長吳明彬表示，明年度已編列2500萬元，評估在台61、台84橋下及請37區公所盤整適合地點設置臨時收容所，讓當地捕捉有追人攻擊行為的犬隻緊急安置，因高架橋底下為非都市土地─交通用地，交通局已函請交通部公路總局在快速道路興辦交通事業計畫中橋下區域增訂遊蕩犬收容相關內容；另請民政局及各區公所協助，盡速完成全市家犬普查，並增購矯正器1700支，減少狗追人現象。

【騎樓禁停、不平 議員促提解方】

騎樓暢行和民眾停車需求問題，議會二日召開專案報告。市府表示，騎樓屬法定禁止臨停，汽車禁止，機慢車「原則禁止、例外開放」，必須保留通行空間。交通局指已盡力闢建停車空間。警方強調能體恤民眾需求，若不取締反遭檢舉，目前只能「頭痛醫頭、腳痛醫腳」。

此舉讓住戶反感，認為騎樓是自家財產，如今停放自家車輛還得遭罰，蔡育輝痛批，其他五都是「原則開放、例外禁止」，台南市卻反其道而行，竟是「原則禁止、例外開放」。且除停車問題，還有不平整、商家擺設各項雜物或以花盆阻礙民眾通行，逼使行人得走至馬路上，擔憂遭車輛撞傷。

蔡淑惠認為，騎樓不平整相當嚴重，建議取法花蓮縣「平整到可以跑步」；陳怡珍也出示六都騎樓整平工程比較表，要求市府加油；也有議員痛批市府本末倒置，為停車不擇手段，應在市府、居民和駕駛間取得三贏。

發言議員另包括林燕祝、林美燕、陳碧玉、曾培雅、陳秋萍、陳昆和、吳通龍、王家貞、蔡筱薇、蔡旺詮、呂維胤、黃麗招、鄭佳欣、李鎮國、盧崑福、沈震東、沈家鳳、李宗翰、李偉智等人。

【南市經發局黑函檢舉案 政風處調查結果出爐議員吵翻】

台南市議會議會8月24日下午針對經發局近來檢舉案件進行議會專案報告，對於黑函檢舉案件六大內容，經過四個月來的調查，進行調卷、訪談業務同仁及廠商，結論「各案件均查無違反相關規定等不法情事」，經發局表示，澄清了未具名黑函爆料的不實內容。

針對政風處的報告調查結果，議員間也是砲轟隆隆，有人指責政風處沒有確實查證，已經毫無功能可以裁撤，還揚言說要把政風處長移送法辦，但也有議員指責黑函爆料不應處理，可能像台南殺警案第一個被誤指是凶嫌的陳姓通緝犯一樣可能會遭到誣陷，浪費大家時間。

之前確診隔離的市議員謝龍介下午怒氣沖沖現身議會，指責陳凱凌「大街罵人小巷道歉」的説法表達不滿，已對陳涉向廠商索賄貪瀆事件申告，不過陳凱凌也回應説已對謝龍介提出加重毁謗等告訴。

政風處報告也提及經發局長於今年6月13日至台南地檢署對於不實黑函內容及爆料提告，目前檢調單位也進行相關調卷偵辦。政風處表示，針對檢舉內容，西市場經調查依經濟部補助規定，專款專用，並無挪用。首長宿舍租賃採購，無規定本市擁有房屋不得申請宿舍，且局長陳凱凌在今年2月也早就停止申請宿舍補貼。

而七股工業區開發也查無行政不法。柳科汙水處理業務單位也在改善中。永康工業區委託經營，核無違反相關規定。勞務採購驗收核銷，查無檢舉所指不實核銷情況。

【台南政黨機構人員利益迴避條例 34議員連署】

台南市議會第8次定期大會28日開議，國民黨市議員蔡育輝提案制定《台南市政黨機構人員利益衝突迴避自治條例》，包括議長郭信良、副議長林炳利及民進黨黨團總召劉米山、國民黨團書記長李中岑、無黨團結聯盟總召林暘乙等34名議員連署。

蔡育輝指出，該提案比照《公職人員利益衝突迴避法》，藉此規範政黨機構人員，包括政黨、政團及分支機構負責人、配偶、二等親以內親屬或共同生活家屬，除法律規範之外，為避免不當利益輸送，不得承攬市府相關工程或勞務標案。

【T-Bike委外重規劃 擬擴500站點】

台南市公共自行車T-Bike是六都唯一「委託營運」，設備及車子和收入歸市府，每年編列5千2百多萬元，但收入僅5、6百萬元，全市只有77處租賃站，疫情期間營運量從每月約6萬人次一度降到3萬人次，疫情趨緩已逐漸回升，交通局加強推廣全市48條自行車道及鼓勵使用T-Bike，但議員認為營運效率不佳，租賃站太少，路線密度不足，還有自行車、租賃站設備老舊，都影響民眾使用意願。

議員質詢交通局，聚焦T-Bike營運規模，交通局長表示，已重新檢討T-Bike委外營運規劃。陳怡珍表示，台中已有六都第一的電動自行車，包括呂維胤、陳秋萍、林志展、沈家鳳等人都關心相關議題。局長王銘德表示，明年考慮更改招標營運方式，改採長約，收入回歸業者，希望將租賃站從77站擴大為500站點，擴大路網，提高使用率。

【議員關切公幼缺額逾2千人】

今年台南市公幼缺額超過兩千人，多位議員也要求教育局想方設法。教育局長鄭新輝回應，小校問題，以對學生最好為第一優先；公幼也將強化辦學特色，控管代理教師名額。

市議員蔡育輝說，少子化下，教育局是否考量改設分校或廢校，並可推優惠方案。劉米山、許又仁也關心該議題。鄭新輝說，考量怎樣的學習、學校型態，提升競爭力，對學生最好。

公幼今年招生，人數雪崩式下降，幼童缺額高達兩千名以上，為公幼敲警鐘，包括蔡旺詮、陳怡珍、許至椿等都相關關心。議員指出，在準公共化、非營利幼兒園家數成長又少子化下，教育局又積極成立公幼，日後恐問題叢生。

是否降低師生比？鄭新輝說，對缺額高的園所管控代理教師名額並強化辦學特色、鼓勵家長將孩子就讀。

【二警追逃犯遇襲殉職 南市議會默哀】

台南市安南區8月22日上午發生殺警事件，第二分局民權派出所的2名員警曹瑞傑與凃明誠在查緝逃犯時遇襲殉職，讓警界悲慟不已。南市議會8月23日上午進行總質詢時，為殉職的2名員警默哀1分鐘，市長黃偉哲在答詢時則允諾，將申請呈報內政部，將2名英勇殉職的員警入祀忠烈祠。